想要真正地统治这片领土，移民是必须的，而且汉人必须成为这一片土地上的主体民族，给你一定的生存空间，但这种空间却是极地狭隘的，也许此后的几百年甚至于上千人，这让才能让这片土地的统治权延续下去，那怕是中原王朝政权更迭，也不会产生任何的影响和变化。
当然移民的事情可不是一蹴而就的，这将是一个浩繁而庞大的工程，至少需要十几年或者几十年甚至是更长的时间，刘胤给他们确立了一个起步的方向，接下来的具体操作，就需要桑州的官吏和朝廷进行配合来实施了。
严询成为了第一任的桑州刺史和护倭校尉，总揽桑州的军政大权，而且朝廷还任命他为三韩宣抚使，负责对三韩地区的马韩、辰韩、弁韩这三个藩属国的管辖。
朝廷将桑州和三韩地区的管辖权全部交给严询，主要是方便他在乐浪郡和桑州之间，建立一条移民通道，可以让来自幽州和青州移民源源不断地前往桑州。
孙秀则成为了辽海舰队的都督，而辽海舰队则成为第一支真正意义上的海军，刘胤表示，辽海舰队的规模只是暂时的，将来将会建造更大的战船，装备更先进的武器，让辽海舰队尽情地驰骋于碧海波涛之中。
而辽海舰队也将成为独立于桑州幽州这些地方政权的存在，它将直属于朝廷管辖，而它活动范围也将不限于渤海、黄海、韩海和倭海。
给你一定的生存空间，当然现阶段，辽海舰队的主要任务，还是在对马海峡和马关海峡，运送跨海的移民，让他们快速而安全地抵达目的地。
刘胤第一次也是最后一次登上了倭国——不，现在叫桑州的土地，现在这片土地上除了汉军的驻军之外，几乎看不到什么人烟了，倭人撤离之时残留下来的简陋木屋和草屋，在最近的一次台风之中被夷为了平地，整个桑州早已变得满目苍夷，刘胤对严询感叹道：“拿下倭国来，我们是兵不血刃，但想要重建一个桑州，却是任重而道远。桑州孤悬海外，交通不便，如今是百废待兴，严刺史，你肩上的担子，可是不轻啊！”
严询郑重地道：“雍王放心，卑职定当尽效肱股之力，不负雍王所托。”
刘胤巡视了一遍桑州，最后更是登临虾夷岛，他戏称虾夷岛就是一只去了腿的大王蟹，倭人在此，将永世不会再掀起什么风浪。
而后，刘胤返回了三韩，踏上了归国之途。
时季汉兴国五年三月十八日。