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第八百零一节 赫德的图谋

方山很快将自己这几年收集的赫德的罪证罗列出来。

赫德的公局扩大方案,从几年前战争结束后就开始搞,理由是顺应民间的呼声,弥合社会矛盾。

方山说,赫德这几年跟许许多多地方上的头面人物,公局中的局董进行了勾连,尤其是北方失去了权力的那些公局局董们,更是赫德拉拢的重点,给这些局董许了很多承诺。

方山认为,赫德别有用心。

朱敬伦很明白赫德的想法:“他不过就是像限制我的权力罢了。”

朱敬伦认为,这几年赫德越来越感觉到自己被架空,尤其是对美战争的时候,他这个首相几乎沦为木偶。这两年地位不但没有改变,甚至更不如从前。大明跟英国关系紧张,民间就苛责赫德这个英国人,连赫德是间谍的声音都出现了。赫德认为这一切的根源,就是皇帝权力太大了。

方山叹道:“怕不只如此。他方案中可是让公局委任地方官吏的,这是要另立官府!”

朱敬伦笑了笑:“没有那么严重。”

在赫德的方案中,扩大了公局的权力,之前的公局,其实就是官府的一个橡皮图章,公局的局董甚至都要得到地方官给的局戳才能办公,办公也没什么实际内容,无非是传达一下官府的指示,帮助官府宣传政策,用他们的影响力推进一些乡村政策的落实罢了。

现在根据赫德的方案,赫德不但将地方政府征收临时性的捐税的权力,交给公局审核,而且还授予公局委任监镇这样的乡村小官的权力。

监镇这样的官职,类似于镇长;是前些年政府政资机构调整时候新设立的官职,六部将各大开放口岸收归六部直辖,是为了促进新的商业城市的发展,这些口岸俗称埠头,六部委派的官员称之为监埠。同时也对乡村形成进行了调整,带有商业性质的各种市镇,过去的各种“都”级建制,统统改称为镇,以佛山镇为蓝本,试图推动乡村城镇的发展,设立监镇一职,与口岸商埠的监埠对应。

口岸城市归六部直辖,这些镇级乡村小城,则归各地方直辖,小的归县衙直辖,较大的市镇可以归府衙直辖,更大的如佛山镇这样的巨镇,则归省府直辖。

现在赫德不过是将这些县级直辖的小镇,委派官员的权力交给了公局而已,算是地方权力下放,朱敬伦认为不是什么大事,算是政治改革的一种尝试,而且依然带有传统的王权不下乡的惯例,再坏也不可能坏到不能收拾。

方山还是担忧:“他还要在各府建公局,将来肯定还要往省里,往朝廷派局董。现在让公局管县令,将来就会管知府,最后岂不是要管上朝廷了。自古哪里有民管官的道理,他这是要用洋人那一套以夷变夏啊!”

朱敬伦疑惑,方山不是保守派,也不是新派,老实说他没有任何派别,他唯一的目的就是荣华富贵,所以以前是皇帝让他干什么,他就干什么,这次竟然站出来反对赫德,恐怕别有用心的是他才对。

不过朱敬伦不打算深究,方山这种地位的官员,哪个背后不是站着一群势力集团,有自己的利益很正常。

“你言重了,不过是让每个县公局往府里派员,小县一人,大县也不能超过三人。能出什么大事。何况普通局董只有品级是没有俸禄的,一个县、一个府也就只有一个局总是领俸禄,负责主持会议,还能折腾出花来?”

方山担忧道:“可以后官员都归公局委派了,科举还要不要?大道之行也,天下为公,选贤与能,讲售修睦。以后官员都让人公局委派,如何选贤与能?”

方山的几个儿子都算整齐,大儿子方乾自幼受到严苛的教育,年纪轻轻就靠上了科举,一步步从县级爬上了六部高位,在官学里学的是农学,现在主管桑蚕;二儿子方坤虽然没有考上科举,但也学的农学,在越南包了十万亩荒地,开辟成了大的水稻农场;三儿子方纶年少成名,精通多门外语,且精通传统学问,按方山的说法就是学贯中西,满腹经纶,其实是跟他爹一样,满肚子阴谋诡计,在洋务司任职,已经成了驻法大使。

朱敬伦不由的想,是不是方山因为自己家族的情况,所以对科举十分拥护,才反对公局委任官吏呢?

方山考虑的也不是没有道理,如何将公务员体系跟行政官员体系相融合,向来都是一个问题。美国战争前才完成了文官改革,学习英国进行公务员考试选拔公务员,在之前各级官员都是由当选官员分派,往往任命的就是一群自己的亲信,或者在自己选举期间出过力,捐过钱的富豪,或者是自己党派成员。历史上称之为赢者通吃的政党分赃机制,带来了巨大的腐敗问题。

但赫德方案中,显然是考虑过这种问题的,英国完成公务员该给已经四十年了,形成了良好的结合体系,赫德借鉴了很多方法。公局委派的官员,也只不过是主官,公务员的升迁依然有固有的一套程序,即便是这些新官上任,也必须按照程序提拔或免职官员,不可能做到随心所欲。

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